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法治调研
重庆北碚法治护航民企发展调查
发布时间: 2019-04-04 11:31      来源: 法制日报
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□ 法制日报记者  吴晓锋

2018年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,强调要毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展,支持民营企业并走向更加广阔的舞台。

随后,中央政法各单位、各相关部委迅速传达学习总书记重要讲话精神,研究部署贯彻落实的具体措施,依法保障服务民营企业健康发展。

各省市政法机关也行动起来,根据自身职能,结合当地经济社会发展实际,为民营企业发展保驾护航。

近日,《法制日报》记者走进重庆市民营经济综合改革示范试点区——北碚区,调查北碚区政法各单位如何用法治保障辖区民营经济实现高质量新发展。

法院 

法无禁止即可为

重庆三圣实业股份有限公司是一家上市企业。去年,在三圣公司与被告决议效力确认纠纷一案中,北碚区人民法院开通绿色通道,清明假期指派专人为原告立案,承办人多次向3名被告直接送达,力求快速审理。

“北碚法院窗口部门发扬马上就办精神,为涉民营企业案件提供一站式司法服务。”北碚区法院有关负责人说,这只是北碚区法院发挥审判职能,优化民营经济发展环境的一个缩影。

作为促进生产要素优化组合的重要途径,破产重整、和解制度成为民营企业转型升级的新选择。在重庆美华光电有限公司破产重整案件中,北碚区法院引导债务人企业与广大债权人自主协商,共减免债务1.26亿元,化解了债务危机,使企业获得新生。

企业破产处置不是一个孤立的环节,对于当地经济社会稳定发展影响深远。“为此,北碚区法院与区政府联合建立企业破产处置工作协调机制,服务全区供给侧结构性改革。去年以来,已使7家僵尸企业依法退出市场。”北碚区法院相关负责人说。

法无禁止即可为。北碚区法院在执行兑现力度上,平等对待民营企业与国有企业、集体企业,依法慎用查封、冻结、扣押、罚款等强制措施,尽可能不影响企业的正常生产经营。去年以来,依法妥善执结民营企业申请执行案件466件,为民营企业挽回经济损失2.35亿元。

犯罪还是行政违法、犯罪还是民商事纠纷,北碚区法院审判涉民企案件中都有严格区分。与此同时,紧扣扫黑除恶专项斗争部署,去年以来,北碚区法院审结破坏市场经济秩序犯罪案件17件40人,严惩欺行霸市、强买强卖等犯罪。在审判职能之外,北碚区法院加强部门联动,共同搭建民营经济权益法律保障平台。拓宽司法服务,深入企业生产研发一线,切实增强服务的主动性与针对性。

检察院 

借助热线履职能

“北碚区人民检察院为民营企业发展排忧解难,擦亮了‘骑龙’商标的金字招牌。”2018年8月8日,骑龙公司负责人专程送来锦旗感谢北碚区人民检察院。

去年5月17日,北碚区检察院邀请辖区重点民营企业家座谈交流,骑龙公司董事长反映,2006年合约到期后未再续约的原加盟商在贵州省贵阳市云岩区违法使用重庆骑龙火锅、骑龙注册商标经营火锅门店。

北碚区检察院相关负责人当即向他解释了所涉及的相关法律、法规。会后,北碚区检察院指派检察官介入此事。最终,贵阳那家门店停止使用骑龙商标并对门店进行整改,还专程来渝与骑龙公司商谈,对其侵权行为作出补偿的同时,与骑龙公司续签了合同。

此案的处理,对骑龙公司其他原签约加盟商的侵权行为起到震慑作用。此后,全国10余家曾经的加盟商与骑龙公司处理涉嫌侵权一事。

服务民营经济发展是检察机关服务发展大局的中心工作。为此,北碚区检察院成立以检察长为组长的服务民营经济工作领导小组,做好相关信息的搜集、研判及上报、宣传、反馈工作。同时借助检察机关12309服务热线,立足检察职能,帮助民营企业排忧解难。

案件通报、预警是企业应对侵害、避免损失的有效途径。北碚区检察院结合办理涉民营企业案件,总结经验教训,编印《服务民营经济发展专刊》,向辖区民营企业发送,积极提出针对性防范对策建议。

公安 

承诺三个一三个零

“三个一、三个零”,既是北碚警方服务民营经济的创新举措,也是他们的庄严承诺。

2017年8月,重庆市公安局推出服务民营经济30条措施。此后,北碚公安分局在构建亲清新型政商关系上不断探索创新,推出“三个一”措施,架起警企新桥梁。

通过靠前一步衔接,力求警企交流零距离。

为防止小事故扩散,北碚警方根据经济犯罪规律特点,指导企业内部建立完善3张网。走访企业成为北碚警方的工作常态。2018年,北碚警方集中开展5次专项走访活动,对全区民营经济实体进行了地毯式宣传走访,做到路过必问、来电必登、隐患必查、意见必复。

截至去年年底,北碚警方已组织座谈2376次,走访企业11642次,解决涉企问题、调解涉企纠纷1358件(次),无一产生次生影响。

北碚警方清楚地认识到,单靠预防远远不够。为此,他们依靠引深一层治理,做到打击犯罪零容忍。

历时数月,辗转多地侦破侵犯著作权案,抓获多名犯罪嫌疑人,为企业挽回巨额经济损失。近两年,类似案件北碚警方办理了很多。

企业损失最小化、追赃返赃最大化,是北碚警方的工作目标。在海宇集团财务人员被诈骗案中,北碚警方主动对接公安部、重庆市公安局争取支持,于2017年9月全部返还被骗资金。

此外,北碚警方推出下沉一级服务,力争优化环境零空白。比如,与重庆力帆集团达成共建关系,定期派员进厂开展教育和疏导周边秩序。

一网式展示、一窗式受理、一站式审批,是北碚警方对民营企业做出的服务承诺。

北碚警方推出预约、上门、延时、错峰等便企服务,建立重大事项、集团服务绿色通道,最大程度保证办事效率。

统计数据显示,自服务民营经济30条措施推出以来,北碚公安分局共开展专项行动18次,涉企案件追赃挽回损失344.65万元,上门服务5973次,摸排消防隐患18794起,6次得到党政主要领导的批示。

司法局

法治体检一对一

去年12月14日,北碚区司法局接到重庆福泰公司反映称,个别员工恶意讨薪,利用职业团队维权,影响企业正常生产经营。

通过走访调查,北碚区司法局建议企业加强法制宣传教育,使员工依法维权。同时建议,依法解聘个别恶意讨薪员工,并向区发改委提出建议,将其纳入社会信用系统中的失信人,加以用工限制。

通过这一事件的调查使北碚区司法局认识到,加强对辖区律师和法律服务工作者的管理,依法规范企业员工劳动报酬诉求法律咨询和诉讼代理的重要性。

那么,到底应该如何保障民营企业法律服务到位呢?

“我们从全区律师、公证、司法鉴定、基层法律服务人员中选拔出28名优秀法律服务人才,组建北碚区民营经济法律服务团,在区工商联设立服务民营经济法律工作站,为民营企业提供‘一对一’的法律服务。”北碚区司法局相关负责人介绍说。

法律服务人才如何高效地服务民企发展,是北碚区司法局考虑的重点问题。

2018年12月14日,北碚区司法局组织召开律师服务民营企业专题培训会,邀请在服务民营企业方面有丰富业务经验的律师授课。

专题培训会的成功召开,为北碚区即将开展的“一对一”企业法治体检活动奠定了坚实的业务基础。

2018年12月26日,北碚区司法局召开民营企业法治体检专项活动会议,为今后深入企业开展工作奠定了基础。

责任编辑: 白海涛
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